太平洋戦争中、日本軍は陸軍と海軍がそれぞれ独自の装備を開発・運用し、統合された作戦行動ができなかった。政治学者の伊藤隆太氏は、この「2つの軍隊」という内的な問題が敗戦の一因だったと指摘する。
陸軍の潜水艦に海軍が「汝は何者なるや」
1944年7月18日、マニラへ入港した陸軍の潜航輸送艇に、海軍艦艇は「汝は何者なるや。潜水可能なるや」と信号を送った。土井全二郎著『陸軍潜水艦――潜航輸送艇（ゆ）の記録』（光人社、2010年、p.20～23）によると、この潜航輸送艇「まるゆ」は、陸軍が海軍とは別系統で独自に建造・運用していた。
こうした軍種の境界を越えた独自装備は陸軍だけではなく、海軍も水陸両用戦車・特二式内火艇「カミ」を保有していた。陸軍は海の装備を、海軍は陸の装備を、それぞれ自前で抱えた。このねじれは、太平洋戦争下の日本が抱えた矛盾を象徴している。
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なぜ兵器も情報も船舶も燃料も別々だったのか
同じ国の軍隊でありながら、兵器も情報も船舶も燃料も別々に抱え、最後まで一つにまとまれなかった理由について、伊藤氏は陸海軍の「対等」な関係や、出発点から異なった軍備構想にあったと分析する。ガダルカナルの補給難が陸軍潜水艦を生み、陸軍は海へ、海軍は陸へと進出した。
主力空母4隻を失っても陸軍には「作戦延期」という対応が見られ、船舶の統括責任者は存在しなかった。燃料を運ぶこと自体が「作戦」になる状況だった。
「一体化」の実態と限界
「一体化」の実態は、東條英機と嶋田繁太郎の兼任によるもので、「東條、嶋田のコンビでは我慢できぬ」という声もあった。伊藤氏は、米軍に敗れる前に、組織の内側で、国内で負けていたと結論づけている。
